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旦科:發揮統一戰線制度優勢 提升治邊穩藏效能

發布時間: 2020-05-20 10:53:19來源: 中國統一戰線雜志
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  統一戰線始終是做好黨的西藏工作的重要法寶,是治邊穩藏的重要保障,在和平解放西藏以來的歷程中發揮了獨特的優勢和作用。走進新時代,西藏統一戰線要努力將統一戰線的制度優勢轉化為治邊穩藏效能,促進西藏長足發展、長治久安,為譜寫中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章凝聚共識、凝心聚力。

  一、統一戰線在黨的西藏工作中具有獨特優勢

  西藏和平解放以前,我們黨在西藏沒有黨組織,工作基礎薄弱。黨從決策進軍西藏、經略西藏伊始,就把做好面向西藏上層和人民群眾的統戰工作作為重要任務,嚴格執行黨的民族宗教政策,廣泛爭取人心,為和平解放西藏創造了良好條件。西藏和平解放到民主改革前,我們黨在西藏的工作重心主要是做好統一戰線工作,促進“十七條協議”全面落實,為黨在西藏打開工作局面起到了關鍵性作用。西藏民主改革是黨在西藏工作的分水嶺,西藏統一戰線的重點對象、主要任務發生了轉變。統一戰線工作為黨在西藏順利進行民主改革,建立西藏自治區,引領西藏各族人民走向社會主義康莊大道,進行改革開放,加快建設發展提供了重要保障,對維護祖國統一、加強民族團結發揮了重要作用。黨的十八大以來,西藏統一戰線在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,創新發展、縱深推進,地位更加重要,作用更加突出,成為治邊穩藏的重要力量,發揮了凝心聚力的獨特優勢。

  統一戰線的優勢源于中國共產黨的領導,為做好西藏工作提供了政治保證。我們黨歷來重視統一戰線工作。毛澤東強調,統戰工作是最大的工作。鄧小平指出,在社會主義現代化建設的新時期,統一戰線仍然是一個重要法寶,不是可以削弱,而是應該加強,不是可以縮小,而是應該擴大。習近平總書記強調,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。和平解放西藏以來,統一戰線之所以能夠團結各族人民驅逐帝國主義勢力出西藏,團結西藏上層落實十七條協議,引導各族各界堅定走社會主義道路,團結一切可以團結的力量,有力維護祖國統一和民族團結,助力西藏建設發展、打贏脫貧攻堅戰和決勝全面建成小康社會,根本在于黨全心全意為西藏人民著想,為西藏發展進步而奮斗。

  統一戰線的優勢源于中國特色社會主義制度,為做好西藏工作凝聚了思想共識。中國特色社會主義道路是黨帶領全國各族人民探索走出的唯一一條能夠實現國家富強、民族復興的正確道路。正是在黨的領導下走社會主義道路,西藏才實現短短幾十年跨越上千年的發展,才能夠從黑暗走向光明,從專制走向民主,從落后走向進步,從貧窮走向富裕,從封閉走向開放,從全面小康走向更加幸福美好的未來。黨的十八大以來,西藏各族群眾同全國人民一道堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會,統一戰線借勢發力、乘勢而上,引導西藏各族各界堅定信心跟黨走,忠誠擁戴信賴維護人民領袖,不斷擴大了團結面、凝聚了正能量,使增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”成為共同的心聲。

  統一戰線的優勢源于黨的民族宗教政策,為做好西藏工作匯聚了民心力量。黨從進軍經營西藏的一開始,就把嚴格執行黨的民族宗教政策作為進藏部隊鐵的紀律,西藏群眾也正是從進藏人民解放軍身上認識了我們黨。黨在不同歷史時期對西藏實施了其他省市自治區無法比擬的優惠政策,西藏各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。十八大以來,黨堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,加快西藏全面建成小康社會步伐,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到前所未有的提升。統一戰線堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,有力促進了西藏民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,不斷擴大了黨在西藏的階級基礎、群眾基礎,鞏固了黨在西藏的執政地位。

  統一戰線的優勢源于黨的統一戰線理論,為做好西藏工作提供了有力指導。黨的統一戰線理論是指導我們為實現共同奮斗目標凝心聚力的思想指南,是黨在西藏凝聚各方面力量、維護祖國統一和民族團結,共同建設社會主義新西藏的思想燈塔和行動指南,是開展對敵斗爭的銳利武器。在新時代,只要我們認真學習貫徹黨的統一戰線理論特別是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,堅持好、發揚好黨的統一戰線工作的優良傳統,就一定能做好黨的西藏工作,譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。

  二、發揮統一戰線優勢要在完善體制機制上下功夫

  當前,西藏既面臨著各族人民群眾對美好生活向往同不充分不平衡發展之間的主要矛盾,同時面臨著各族人民群眾同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。統戰工作的重心是民族宗教工作,重點在加強民族團結、推進宗教治理上,著力點在開展反分裂斗爭、維護社會穩定上,需要著眼于依法治藏、依法治理民族宗教事務,大力推進治理體系和治理能力現代化建設。

  著力堅持和完善大統戰工作格局。堅持和完善大統戰工作格局,是以習近平同志為核心的黨中央對新時代統戰工作提出的新要求。西藏民族宗教問題特殊、對敵斗爭形勢復雜、治邊穩藏任務繁重,堅持和完善大統戰工作格局意義重大。必須聚焦為治邊穩藏大局服務,強化黨對統一戰線的集中統一領導,強化各級統一戰線工作領導小組建設,牢固樹立“一盤棋”思想,將統一戰線各領域工作納入全區工作大局中統籌考慮、協調推進。

  著力構建民族團結進步創建的有效機制。習近平總書記指出,實現中華民族偉大復興的中國夢,就要以筑牢中華民族共同體意識為主線,把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。要聚焦“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的總目標,把民族團結進步創建工作納入西藏經濟社會發展總體規劃,完善法治體系,提升法治能力,實現頂層制度設計與實踐創新相互促進,鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融相互貫通。聚焦“加強民族團結、建設美麗西藏”目標,制定全區民族團結進步創建工作考核辦法和民族團結進步地(市)、縣(區)創建測評指標等,高起點推進民族團結進步模范區建設。

  著力構建統戰領域維護穩定機制。習近平總書記指出,實現西藏和四省藏區長治久安,必須常抓不懈、久久為功,謀長久之策,行固本之舉。要進一步完善黨委領導下統一戰線參與反對分裂、維護穩定的機制,把堅決抵御達賴集團滲透破壞作為底線,不斷健全統戰領域維護穩定的長效機制。進一步健全代表人士在維護穩定中發揮作用的機制,強化政治引領,加強教育培養管理,確保在關鍵時候站得出來、說得上話、起得了作用。進一步健全統戰領域維護穩定的督導問責機制,強化調研督導、實地督導、專項督導,把統戰領域維護穩定各項工作落到實處。

  著力構建宗教治理的體制機制。習近平總書記強調,要大力做好藏傳佛教工作,推進寺廟管理長效機制。藏傳佛教是我們同達賴集團斗爭的主陣地,做好藏傳佛教工作是促進長治久安的一個重點。要把堅持中國化方向、建立藏傳佛教治理的長效機制、引導藏傳佛教與社會主義社會相適應作為總目標總任務。認真貫徹落實《宗教事務條例》,制定實施辦法和配套措施。落實黨委直接領導下的區、市、縣、鄉、村五級書記抓宗教工作機制,壓實屬地管理、分級負責的責任;進一步明確各級領導干部聯系寺廟和宗教界代表人士責任、統戰宗教部門統籌協調責任、寺廟管理委員會具體管理責任、佛教協會和高僧活佛自我管理責任,以及基層黨組織引導信教群眾的責任制度,形成黨委領導、書記負責、各司其職、主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規范到點、齊抓共管的宗教工作格局。著眼于管寺、管人、管活動,不斷健全依法管理宗教事務的政策法規,不斷鞏固擴大“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動成果,形成制度化常態化的長效機制。

  著力構建凝心聚力的工作機制。習近平總書記指出,實現中華民族偉大復興的中國夢,需要匯聚廣泛團結奮斗的正能量。著眼于譜寫中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章,必須建立健全統一戰線凝心聚力的工作機制,調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量。健全統一戰線領域組織學習的機制,抓好理論武裝、夯實思想基礎;健全政治引領的機制,加強統一戰線各領域黨建工作,加強黨的理論政策教育和反分裂斗爭教育;健全協調聯絡機制,完善工作情況通報、定期召開座談會、走訪慰問和聯誼交友等制度;健全政策引導機制,落實好統一戰線各領域政策措施,引導統一戰線廣大成員積極投身社會主義新西藏建設。

  三、將統一戰線制度優勢轉化為治邊穩藏效能

  黨的十九屆四中全會強調,要把我國制度優勢更好地轉化為治理優勢。統一戰線是黨的總路線總任務的重要組成部分,在國家制度建設和治理能力建設中具有獨特的優勢和作用。

  將統一戰線的政治優勢轉化為引領效能。發揮統一戰線的政治優勢,關鍵是要加強政治引領,組織西藏各族各界人士認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述,學習中國共產黨歷史、新中國史、統一戰線歷史和新西藏歷史,把他們的思想和行動統一到黨的理論政策和大政方針上來,統一到決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢上來,共同致力于社會主義新西藏建設。

  將統一戰線的政策優勢轉化為團結效能。在統一戰線的具體實踐中,要注意運用和發揮好黨和國家給予西藏的政策優勢,切實做好宣傳引導、凝心聚力的工作,引導各族各界群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。要注意落實好黨的統一戰線各領域和各界別統戰對象的政策待遇,落實好利寺惠僧政策,通過政策落實讓統戰對象政治上有待遇、社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有照顧,把他們緊密地團結在黨和政府周圍。

  將統一戰線的治理優勢轉化為穩定效能。長期以來,西藏統一戰線為與達賴集團作斗爭凝聚了最廣泛的人心力量,為維護穩定做了大量卓有成效的工作。促進西藏長治久安,必須發揮統一戰線聯系廣泛的治理優勢,必須堅持依法治藏,推進依法治理民族宗教事務的各項工作,必須將實踐創新的豐碩成果及時上升到統一戰線政策法規層面,為治邊穩藏提供有力支撐。

  將統一戰線的力量優勢轉化為共建效能。西藏工作關系黨和國家工作大局,西藏穩定關系國家安全,做好西藏工作具有極端重要性,需要全黨動手,全國支持,更需要西藏各族各界群眾的共同努力。要把西藏各族各界的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到穩藏治藏興藏、共建共治共享上來。要利用統一戰線制度化平臺暢通社情民意、調節利益關系、化解矛盾沖突、消除風險隱患,為西藏長足發展和長治久安創造良好條件、提供力量支持、注入強大動能。

  將統一戰線的組織優勢轉化為工作效能。各級統戰民族宗教部門在治邊穩藏的大局中發揮著凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用,在統一戰線工作中承擔著參謀、組織、協調、督促的重要職責。要注重加強統戰民族宗教部門建設,優化機構設置,理順職能機制,努力建設忠誠擔當、為民務實、高效精干、風清氣正的統戰民族宗教部門;加強隊伍建設,提升能力素質,改進工作作風,鍛造政治過硬、業務過硬、作風過硬的統戰民族宗教干部隊伍。

 ?。ū疚目l于《中國統一戰線》雜志,作者為西藏自治區黨委常委,區政協黨組副書記、副主席,區黨委統戰部部長 旦科)

(責編: 陳建國)
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